一、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于修改(中華人民共和國發(fā)票管理辦法)的決定》(中華人民共和國國務(wù)院令第587號)規(guī)定：“《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第十五條需要領(lǐng)購發(fā)票的單位和個人，應(yīng)當(dāng)持稅務(wù)登記證件、經(jīng)辦人身份證明、按照國務(wù)院稅務(wù)主管部門規(guī)定式樣制作的發(fā)票專用章的印模，向主管稅務(wù)機關(guān)辦理發(fā)票領(lǐng)購手續(xù)。主管稅務(wù)機關(guān)根據(jù)領(lǐng)購單位和個人的經(jīng)營范圍和規(guī)模，確認領(lǐng)購發(fā)票的種類、數(shù)量以及領(lǐng)購方式，在5個工作日內(nèi)發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購簿。

　　單位和個人領(lǐng)購發(fā)票時，應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機關(guān)的規(guī)定報告發(fā)票使用情況，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行查驗。

二、根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于規(guī)范未達增值稅營業(yè)稅起征點的個體工商戶稅收征收管理的通知》(國稅發(fā)〔2005〕123號)規(guī)定：“五、嚴(yán)格發(fā)票管理主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)按照發(fā)票管理辦法的有關(guān)規(guī)定供應(yīng)未達起征點戶生產(chǎn)、經(jīng)營所需的發(fā)票，同時，應(yīng)對其發(fā)票領(lǐng)購的數(shù)量和版面實行有效控制，對其發(fā)票開具、保管和繳銷應(yīng)制定嚴(yán)格的管理措施。對發(fā)票開具金額達到起征點的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)按其發(fā)票開具金額進行征稅。各地應(yīng)加大對未達起征點戶發(fā)票使用情況的檢查力度，依法處理為其他納稅人代開發(fā)票或轉(zhuǎn)借、倒賣發(fā)票的行為，維護正常的稅收秩序。